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　　　　第二，議程設(shè)置失靈。新任領(lǐng)導(dǎo)剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設(shè)置能力，迄未展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)能力，無法主導(dǎo)政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導(dǎo)議題引領(lǐng)風潮。

　　　　游盈隆表示，賴清德上任第一個月，只獲不到半數(shù)臺灣民眾的支持，賴清德社會支持基礎(chǔ)的流失是全面性的，不同程度的。游盈隆指出，根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗證據(jù)，近一個月賴清德社會支持基礎(chǔ)的流失主要原因至少有三：

　　　　第一，臺內(nèi)務(wù)問題難解。近期“在野”黨主導(dǎo)的臺立法機構(gòu)改革行動，造成“朝野”關(guān)系緊張、立法機構(gòu)議事沖突頻傳；臺行政機構(gòu)提復(fù)議案讓行政和立法沖突浮上臺面，政黨紛紛走上街頭訴諸群眾，政局動蕩、人心不安。