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　　　　第二，議程設置失靈。新任領導剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設置能力，迄未展現其領導能力，無法主導政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導議題引領風潮。

　　　　盡管中國并未采取集中清繳清欠稅收等行動，但隨著稅收大數據廣泛應用，網狀、系統性稅收風險分析取代了此前個人經驗點對點分析，稅收征管力度事實上在不斷強化，稅收征收率在不斷提高。以前企業偷漏稅可能不容易被發現，但近些年通過稅收大數據，稅務部門會收到企業風險提示，并跟企業確認，不少企業需要依法補繳稅款。

　　　　陳玉祥嚴重違反黨的組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予陳玉祥開除黨籍處分；由國家監委給予其開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。